在財(cái)政支出壓力持續(xù)加大的情況下，北京部分區(qū)縣財(cái)政系統(tǒng)正在對(duì)一些繳納地規(guī)定模糊的稅源私下進(jìn)行爭(zhēng)奪。

車(chē)船稅是其中潛力巨大的稅種，去年北京市車(chē)船稅收入10億以上，而在2006年只有3億多。更重要的是，車(chē)船稅沒(méi)有規(guī)定明確的繳納區(qū)域，哪個(gè)區(qū)縣都可以征收。

北京市21家有代收資格的保險(xiǎn)公司，正在大打價(jià)格戰(zhàn)，以八折、七折，甚至五折六折的價(jià)格爭(zhēng)取納稅人。

中國(guó)人民大學(xué)教授安體富說(shuō)，不論是什么原因，稅收打折違反了法律法規(guī)，容易給納稅人造成稅收是可以打折并討價(jià)還價(jià)的印象，對(duì)稅收的嚴(yán)肅性極為不利。

亂相

小王從保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員手里拿到了這張“神奇”的車(chē)船稅稅票，小王只付了192元，就拿到了320元的完稅稅票。小王拿著稅票給稅務(wù)咨詢(xún)熱線12366打電話確認(rèn)了發(fā)票的真實(shí)性后，終于放心地收了起來(lái)。

不過(guò)他還是有些犯嘀咕，誰(shuí)替我交了那優(yōu)惠的128元呢？

給小王送稅票的是一家保險(xiǎn)公司的內(nèi)勤人員小陳，小王是他代辦的400多位客戶中的一位。年初，內(nèi)勤部門(mén)的上司對(duì)小陳和他的同事們說(shuō)，如果在三個(gè)月內(nèi)，他們能組織4000人去通州區(qū)地稅局繳納2009年的車(chē)船稅，地稅將給予他們很大的折扣。小陳不知道地稅給了他們公司多少折扣，但公司交代他們以6折優(yōu)惠組織繳稅人。

小陳說(shuō)現(xiàn)在早超了4000人規(guī)模，但公司說(shuō)越多越好，讓他們爭(zhēng)取在3月底之前多拉些客戶。“因?yàn)榍岸螘r(shí)間有電視報(bào)道車(chē)船稅打折的事兒，并采訪了北京市地稅局，所以聽(tīng)說(shuō)地稅局最近打算不再給保險(xiǎn)公司出稅票了。”小陳說(shuō)。

對(duì)于外界所傳優(yōu)惠額度由保險(xiǎn)公司出資這種說(shuō)法，小陳很不屑，“我們才不會(huì)出這筆錢(qián)呢，我們又沒(méi)有搭售其他保險(xiǎn)產(chǎn)品。”

某保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)員告訴記者，給他們折扣的都是北京郊區(qū)地稅所，如房山、昌平、通州等等。

但本報(bào)致電地稅部門(mén)得到的答復(fù)則是，這是保險(xiǎn)公司自己的優(yōu)惠政策，跟地稅沒(méi)有任何關(guān)系。而且納稅人到任何一家地稅局的征收窗口，車(chē)船稅都沒(méi)有任何優(yōu)惠。

北京市某區(qū)地稅局工作人員透露：“這跟地方財(cái)政有關(guān)。”

北京市財(cái)政局一位官員透露，這跟車(chē)船稅的設(shè)計(jì)和征管辦法有關(guān)。2007年，對(duì)中國(guó)原有的車(chē)船使用牌照稅和車(chē)船使用稅進(jìn)行統(tǒng)一后，出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例》和實(shí)施細(xì)則，并規(guī)定納稅人應(yīng)在辦理機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車(chē)船稅，如果在辦理交強(qiáng)險(xiǎn)之前繳納車(chē)船稅則需到地稅征收窗口繳納稅款。

從2009年1月1日開(kāi)始，保險(xiǎn)公司代收代繳由試點(diǎn)全面推開(kāi)，北京共有21家保險(xiǎn)公司取得代收資格。

過(guò)去車(chē)船稅統(tǒng)一入庫(kù)市一級(jí)，改革后作為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定收入。這樣的后果是稅收收入相對(duì)少的郊區(qū)地稅和財(cái)政部門(mén)采取了先征后返的措施。

例如，地稅能收上來(lái)320萬(wàn)的車(chē)船稅，財(cái)政就返還160萬(wàn)的資金補(bǔ)貼地稅部門(mén)。地稅再拿出一部分給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司再用一部分作為打折優(yōu)惠吸引納稅人。因每個(gè)保險(xiǎn)公司設(shè)定不同，所以目前有只優(yōu)惠40元的，也有打8折的、7折、6折甚至5折。

爭(zhēng)奪

讓人無(wú)法理解的是，車(chē)船稅自與交強(qiáng)險(xiǎn)捆綁后，幾乎不存在逃稅漏稅的問(wèn)題，因?yàn)榻粡?qiáng)險(xiǎn)作為強(qiáng)制險(xiǎn)幾乎成為車(chē)輛通行證，對(duì)其監(jiān)督非常嚴(yán)格，那么車(chē)船稅也隨之變成了逃不了的稅。但車(chē)船稅的納稅期限是整個(gè)年度，為何地稅部門(mén)急于在前三個(gè)月征收車(chē)船稅呢？