按照自治區(qū)的要求，廣西將在未來5年投資建設(shè)1800公里高速公路，建成1700公里高速公路，每年需要投入高速公路的建設(shè)資金超過200億元，大部分?jǐn)M建高速公路要提前到2009年和2010年開工建設(shè)。到2013年底，全區(qū)高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到4000公里。

    5年時間要完成以前15年才完成的高速公路建設(shè)任務(wù)，難度之大可想而知。面對新形勢必須有新思路，面對新任務(wù)必須有新突破。要全面推動廣西交通創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，必須按照“非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策”的要求，更新觀念，真抓實干。

　　只爭朝夕推進前期工作

    實現(xiàn)每年新開工高速公路超過300公里的目標(biāo)(其中2009年力爭開工14條高速公路，總里程超過1000公里)，項目前期工作是關(guān)鍵。在國家投資拉動經(jīng)濟的大好機遇面前，要創(chuàng)新思路，完善機構(gòu)，明確責(zé)任，以超常規(guī)的辦法與速度，突出抓好項目可行性研究、水土保持、環(huán)境影響評價、土地等審批以及項目設(shè)計工作。

    所有參與前期工作的部門（單位）和人員，都要有千方百計搶抓機遇的意識和勇氣，形成決心和合力；在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立專門推進項目前期工作的具體機構(gòu)，落實人員、經(jīng)費和責(zé)任，分工協(xié)作，進一步完善項目前期工作的工作機制。

    采用提前準(zhǔn)備、交叉作業(yè)等方法，超常規(guī)地抓好項目前期工作，全面開展今、明、后三年計劃建設(shè)高速公路的前期工作；在統(tǒng)一審批層面采取交叉作業(yè)、平行作業(yè)等方法加快工作進度；提前準(zhǔn)備相關(guān)的報批材料，打破循序漸進的常規(guī)做法，及時報送審批材料；簡化審批程序，采取統(tǒng)一窗口辦理、限時辦結(jié)、一次性糾錯以及共同推進的辦法，加強申報人和審批人聯(lián)動，提高報批材料質(zhì)量，減少材料糾錯次數(shù)和縮短材料糾錯時間，在自治區(qū)層面再加快審批速度。

    要統(tǒng)籌考慮近3年全區(qū)高速公路的開工建設(shè)安排，提前向國家有關(guān)部委溝通、匯報，力爭及早獲得國家對項目立項、可行性研究、環(huán)境保護、土地指標(biāo)等方面的支持。要建立動態(tài)的項目前期工作推進、跟蹤落實和檢查體系，監(jiān)督和檢查項目前期工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、突破難點，促進項目前期工作早日完成。     

    創(chuàng)新模式籌集建設(shè)資金     

    按5000萬元/公里計算，廣西未來五年建設(shè)的1800公里高速公路需要投入900億元人民幣，其中項目資本金占35%，為315億元，項目長期貸款占65%，為585億元。要完成如此艱巨的建設(shè)任務(wù)，必須運用新思維，采用新辦法、新模式籌措項目建設(shè)資金，尤其是項目資本金。

    ——積極爭取國家的大力支持。隨著我區(qū)高速公路逐步向山嶺重丘區(qū)發(fā)展，每公里造價已比以前大大飆升，均在5000萬元以上。國家交通運輸部給予廣西國家高速公路網(wǎng)的補助平均約為750萬元∕公里，僅占項目概算總投資的15％左右，比例偏低，而且對應(yīng)逐年升高的高速公路造價有補助比例遞減的趨勢。因此，要努力爭取國家提高對廣西國家高速公路網(wǎng)的補助比例，力爭達(dá)到我國西部地區(qū)20%這一平均補助水平以上。

    同時，還要爭取國家給予廣西區(qū)域高速公路網(wǎng)補助，特別是對北部灣經(jīng)濟區(qū)和通過“老、少、邊、山、窮”地區(qū)的高速公路的資金支持，以減輕我區(qū)高速公路項目資本金的籌措壓力，增加金融機構(gòu)對高速公路的貸款信心。

    ——創(chuàng)新高速公路籌融資方式模式，擴大融資規(guī)模。要充分調(diào)動全社會投資高速公路的積極性，在區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，由行業(yè)主管部門牽頭，全面啟動高速公路招商引資工作。第一，要全方位開放我區(qū)高速公路建設(shè)市場，將適合招商的高速公路全部推出招商；第二，要營造良好的招商引資環(huán)境和熱誠服務(wù)投資商的氛圍，從減免相關(guān)費用、提高工作效率、適當(dāng)降低門檻、創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境、加快征地拆遷等方面著手，提高高速公路招商的吸引力；第三，要采取靈活的招商模式，采用合資入股、BOT、BT、代建制、總承包以及化大為小、分段招商等模式和辦法，吸引有實力的企業(yè)和客商參與我區(qū)高速公路投資建設(shè)，使全區(qū)高速公路投資建設(shè)市場“百花齊放”、“百舸爭流”。

    ——努力打造并用好高速公路投融資平臺。要盡可能支持已有的交通投融資平臺的發(fā)展壯大，加強高速公路資源整合力度，進一步明確各投融資平臺的功能、定位和目標(biāo)；采取定目標(biāo)、下任務(wù)等辦法，使已有的投融資平臺“人人肩上有擔(dān)子，項項工作有目標(biāo)”；要充分利用財政資金“四兩撥千斤”和交通投融資平臺“杠桿”作用，采取資金注入、稅收支持和財政承諾等方法，增加投融資平臺的信用等級，增強籌融資支撐條件，提高短期融資和發(fā)行中期票據(jù)、企業(yè)債券、信托計劃的融資規(guī)模和能力，以較少的投入換來較大的產(chǎn)出，形成“投入—產(chǎn)出—收入—再投入”的良性循環(huán)；要充分發(fā)揮交通投融資平臺的引導(dǎo)、吸引和帶動作用，加強銀企合作和企企合作，全方位吸納社會資金以合作建設(shè)、BT、代建、總承包等方式全方位、多層次參與廣西高速公路投資建設(shè)。

    ——進一步盤活高速公路現(xiàn)有資產(chǎn)，籌集新建項目建設(shè)資金。按照“以時間換空間，以資源換產(chǎn)業(yè)，以存量換增量”的要求，充分利用“廣西高速公路車流量每年增幅均在15%以上”這一利好消息，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、包裝上市以及租賃融資等形式，將現(xiàn)有高速公路資源變?yōu)樾陆ǜ咚俟焚Y金，將現(xiàn)有高速公路存量變?yōu)槲磥砀咚俟吩隽?，將社會其他存量資源變?yōu)槲磥砀咚俟返脑隽抠Y產(chǎn)；通過設(shè)計投融資方案，合理安排資源向資金的轉(zhuǎn)化時機，延長建設(shè)資金本息償還時間，減輕高速公路短期籌資壓力，以時間和存量資源換取廣西高速公路的跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。     

　　多快好省建設(shè)高速公路     

    ——抓好高速公路設(shè)計工作。要以項目建設(shè)全壽命周期的理念抓好設(shè)計質(zhì)量，以只爭朝夕的態(tài)度抓好設(shè)計進度；要進一步開放高速公路設(shè)計市場，吸引更多高水平的設(shè)計隊伍參與廣西高速公路設(shè)計；要以對國家負(fù)責(zé)、對子孫負(fù)責(zé)的態(tài)度注重環(huán)境保護、生態(tài)維護和少占耕地，盡量減少高速公路對環(huán)境的影響；要大力推廣設(shè)計創(chuàng)新，盡量采用成熟、穩(wěn)定、耐久性好、后期管養(yǎng)成本低的結(jié)構(gòu)形式，采用新工藝、新技術(shù)、新材料，降低造價，提高結(jié)構(gòu)可靠性；要增強優(yōu)化設(shè)計的激勵機制和責(zé)任制，進一步完善設(shè)計內(nèi)容，為加快工程建設(shè)、提高工程質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。

    ——抓好項目的招投標(biāo)工作。要按照有利于項目的籌融資和建設(shè)來選擇及優(yōu)化招投標(biāo)模式，按照有利于項目的安全、質(zhì)量、進度和節(jié)約投資的要求選擇好施工隊伍，按照有利于加強和進一步完善監(jiān)督的要求選擇好監(jiān)理隊伍；要創(chuàng)新招標(biāo)管理辦法、完善招標(biāo)程序，推行無標(biāo)底合理單價中標(biāo)，實行紀(jì)檢監(jiān)察人員全程監(jiān)督招標(biāo)，確保招標(biāo)公平、公正、公開進行；以開放包容的態(tài)度，吸引有實力的施工及監(jiān)理單位來參與我區(qū)高速公路建設(shè)。

    ——抓好服務(wù)項目業(yè)主的工作。進一步轉(zhuǎn)變觀念，以管理就是服務(wù)和管理就是幫助的理念，積極支持和配合當(dāng)?shù)卣愫谜鞯夭疬w工作，加快征拆速度，提高征拆質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定和群眾利益。要充分發(fā)揮承包人自檢體系、社會中介檢測體系和政府行業(yè)監(jiān)督體系的作用，強化質(zhì)量管理，為加快項目建設(shè)速度創(chuàng)造良好的條件。要采取任務(wù)上墻、責(zé)任到人、每旬一報、每月一檢等措施，進一步落實責(zé)任，強化監(jiān)督；要有目的、分階段地對影響項目實施的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行梳理，采取限時辦結(jié)、問責(zé)、問題不過夜和24小時限時驗收等措施，突破重點和難點，努力縮短工程驗收和停滯時間，使項目建設(shè)盡快形成工作量，早日建成通車。

    ——抓好管理制度建設(shè)。要按照精細(xì)化管理的要求，進一步完善管理制度、操作程序以及約束和激勵機制。以“以人為本、安全第一”和“百年大計、質(zhì)量為本”的要求，進一步完善項目質(zhì)量、安全、進度、投資和廉政建設(shè)等各項管理制度和操作程序，以制度管人、按制度辦事。要大力營造全員參與優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化方案的良好氛圍，加大獎勵力度，鼓勵高速公路建設(shè)者充分發(fā)揮自己的聰明才智，在加快進度、提高質(zhì)量、強化安全和節(jié)約投資上獻計獻策；要加大工程變更管理，嚴(yán)格控制工程造價，以制度完善、程序嚴(yán)明、激勵創(chuàng)新為重點全面提升高速公路項目管理水平。

    ——抓好技術(shù)創(chuàng)新和定位突破。要在總結(jié)廣西高速公路的好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合拉動廣西經(jīng)濟的需要，大力倡導(dǎo)使用水泥砼路面或者水泥砼+瀝青層罩面復(fù)合路面，提高我區(qū)高速公路抗高溫、抗雨水、抗滑和抗超載的能力，降低高速公路造價，減少高速公路運營期前期開支，帶動廣西水泥和地方材料加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加人民群眾收入，促進廣西高速公路良性發(fā)展。要在高速公路建設(shè)中強化環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，在高速公路管理及服務(wù)區(qū)推行循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)模式。要加強對高速公路結(jié)構(gòu)的研究工作，在繼續(xù)保持廣西的拱橋和水泥砼路面等建造技術(shù)領(lǐng)先的同時，開展多層次、全方位的技術(shù)攻關(guān)，突破橋梁、隧道、路基和路面的建設(shè)及耐久性難題，努力推動廣西交通科學(xué)技術(shù)向前發(fā)展。要充分發(fā)揮新建高速公路的帶動和聯(lián)動作用，將高速公路主動融入到為地方經(jīng)濟社會發(fā)展來定位和建設(shè)，通過采取增加出口、調(diào)整線路走向等措施，為地方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游開發(fā)以及物流等發(fā)展提供良好條件。